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成都市民政局365手机登录网页印发开展扫黑除恶专项斗争工作实施方案的通知

来源: 发布日期:2018-07-18 16:07 浏览次数:


 

各区(市)县民政部门,机关各(处)室、执法支队:

为贯彻落实中央、省委和市委365手机登录网页开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署,切实发挥民政部门职能作用,扎实推动扫黑除恶专项斗争的深入开展,现将《成都市民政局开展扫黑除恶专项斗争工作实施方案》印发给你们,请严格按照要求认真贯彻落实。

 

附件:成都市民政局开展扫黑除恶专项斗争工作实施方案

 

 

 

 

 

成都市民政局

2018年7月15日

 

 

附件

 

成都市民政局开展扫黑除恶专项斗争工作实施方案

 

为贯彻落实中央、省委和市委365手机登录网页开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署,为全力做好宣传教育,保障居民安居乐业,维护社会和谐稳定,坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战,现就全市民政系统开展扫黑除恶专项斗争制定如下工作方案:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,开展好扫黑除恶专项斗争。要针对当前涉黑涉恶问题的新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,有力打击震慑黑恶势力犯罪,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,切实维护社会和谐稳定,为坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗贡献“民政力量”。

二、基本原则

坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”,确保江黑恶势力消灭在萌芽状态。坚持党的领导,发挥政治优势;坚持人民主体地位,紧紧依靠群众;坚持综合治理,齐抓共管;坚持依法严惩,打早打小;坚持标本兼治,源头治理。

三、目标任务

民政部门承担着加强基层政权建设、保障改善民生、健全基层治理体系等职责使命,具有联系群众、服务群众的独特优势。在扫黑除恶专项斗争中,要找准抓住重点部位重点方面,自觉发挥职能作用,推动扫黑除恶专项斗争取得积极成效。

四、实施步骤

2018年进行部署,正式启动扫黑除恶专项斗争,迅速展开宣传发动,为人民群众营造安定祥和的氛围。

“2018治标”,出重拳、下猛药、综合施策,广泛发动群众,依靠群众,打一场人民战争。

“2019治根”,组织和配合相关部门对重点案件、重点问题、重点地区和排查的线索集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。

“2020治本”,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

五、工作重点

(一)聚焦基层组织建设

1.抓好换届选举。提前思考谋划第十一届村(居)民委员会换届选举工作。各区(市)县民政部门要会同组织、政法、公安等部门始终对准严格防范和依法打击涉黑涉恶人员操纵村(居)民委员会选举、争当村(居)民委员会成员或者扶持代理人、插手村级公共事务、垄断农村资源、侵占集体资产、利用家族(宗教)势力横行乡里、称霸一方、欺压残害(村)民等方面问题。各地要引导村(居)民在制定村(居)委会换届选举方案时结合本地实际设定好任职人选的“负面清单”,严格人选标准,细化明确资格条件,推动建立起组织、民政、纪检、政法、宣传、信访等部门共同参与的审核指导机制,对村(居)民委员会成员候选人、差额人选从严审查把关,确保换届选举的严肃性。

2.整顿软弱涣散村(居)自治组织。坚持党的领导与依法治理有机结合,各区(市)县要建立民政与人大、纪委、组织、政法、公安、检察院、法院等部门工作协同联动机制。做到信息共享、资源互补,及时对自治组织中的严重违法违纪人员依法建议罢免,履行职务终止程序,始终确保基层良好政治生态。

3. 加强乡镇政府服务能力建设。联合市委组织部等市级相关部门尽快出台《365手机登录网页落实中央、省委加强乡镇服务能力建设文件精神加快推进乡镇(街道)职能转变促进城乡社区发展治理的通知》,对新时代成都加强乡镇政府服务能力建设做出全面部署。督促指导各区(市)县加快完成乡镇(街道)职能转变,实现乡镇政府服务能力全面提升,服务内容更加丰富,服务方式更加便捷,服务体系更加完善,基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制。

(二)推进基层有效治理

1.规范村规民约(居民公约)。各区(市)县民政部门要指导村(社区)及时修订完善村规民约(居民公约),在修订完善的过程中,把制定规范完善村规民约(居民公约)作为推进依法治市精神在基层落地、生根、发芽的有效载体和依法治村(社区)的重要举措;注重实效,发挥村(居)民主体地位的作用,广泛征求辖区内村(居)民的意见和建议,突出公约的地方特色和可操作性,努力培养村(居)民的法治意识和法治习惯,夯实推进依法治市、开展扫黑除恶专项斗争的群众基础,激发村(居)民有序参与村(社区)公共事务管理的热情。

2.加强村(居)务公开。指导村(社区)按照《四川省村务公开条例》等文件规定,坚持以公开、透明为重点,大力推行阳光村(居)务,扎实做好村(居)务公开民主管理,做到一般事项按时公开,重大事项及时公开,村(居)务、事务、财务全方位公开,确保村级权力运行公开透明,坚决铲除“村霸”等黑恶势力和“微腐败”滋生的土壤。

3.开展示范创建。持续开展和谐社区建设示范单位、民主法治示范村(社区)等创建工作,协调相关部门将扫黑除恶工作纳入创建工作指标体系,实行一票否决。

(三)聚焦民生保障

要认真学习贯彻习近平总书记365手机登录网页扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话精神,突出民政系统重点领域,扎实做好以城乡低保、退役士兵安置、流浪乞讨救助、孤儿弃婴收养、养老服务设施建设、殡葬管理、村(居)委会换届选举等有关线索排查工作。

1.要重点抓好低保专项治理。落实好干部职工签订承诺书活动,全覆盖承诺不违规为亲属朋友办理低保。要切实履行低保兜底保障的重大政治责任,敢于担当、敢于亮剑,对胆敢向低保资金“打歪主意、下黑手”、“人情保,关系保”、“吃拿卡要、盘剥克扣”、“虚报冒领,截留挪用”、“制度不规范、程序不到位”、“不作为、慢作为、乱作为”等问题,发现一起坚决查处一起,决不姑息。

2.要重点抓好殡葬领域突出问题整治。殡葬是事关民生保障的大事要事,是廉政风险的高发点和利益角逐的关注点,要以落实惠民殡葬、发展绿色殡葬为重点,依法有序推进殡葬事业改革,坚决防止殡葬领城成为黑恶势力的“牟利场”。

3. 要重点抓好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作,着力发现和整治惠民惠农财政补贴资金审核、办理、发放、管理和使用过程中出现的腐败问题、黑恶问题,确保资金及时、足额发放到群众手中,充分发挥民政补贴资金惠民惠农的作用。

六、工作方法

(一)精心规划。切实履行民政工作职责,将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,列入重要议事日程。召开会议进行专题研究,结合实际精心制定工作方案。及时召开专题会议进行宣传动员,传达各级扫黑除恶专项斗争会议精神,部署民政系统扫黑除恶专项行动。

(二)精心组织。各区(市)县要充分利用宣传栏、电子显示屏等多种方式,宣传打黑除恶斗争法规,滚动播放扫黑除恶宣传标语。采取设立大型宣传牌、出动宣传车、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、现场集中宣传等形式,使扫黑除恶专项斗争做到家喻户晓、妇孺皆知。同时发挥法治宣传教育功能,广泛宣传宪法、刑法、社会治安及与扫黑除恶相关的法律法规,切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。

(三)精准部署。充分利用自身工作职能,主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务,对民政系统的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析,做到底数清、情况明。坚持依法行政、依法履职,强化特殊群体的安全监管,明确政策法律界限,统一执法思想,加强协调配合,形成工作合力。建立健全案件移交机制,及时通报涉黑涉恶线索,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

七、具体要求

(一)加强组织领导。成立全市民政系统扫黑除恶专项斗争领导小组,由局党组书记、局长365手机登录网页同志任组长,机关各相关处室负责人为成员,领导小组办公室设在局基层政权和社区建设处,负责统筹协调、指导督促全系统扫黑除恶工作,研究解决重大问题。要强化部门配合,坚持协同作战,持续有效推动扫黑除恶工作。  

(二)强化督促指导。局党组将扫黑除恶专项斗争纳入基层民政工作目标管理考核,将考核结果作为个人评先评优的重要内容。适时开展专项督查,全面评估扫黑除恶专项斗争成效。对扫黑除恶专项斗争成绩突出的个人,要大张旗鼓地表扬奖励。

(三)落实工作责任。建立局领导督导联系点工作责任制,对因重视不够、发现不及时、工作不主动,导致黑恶势力坐大成势的,按照有关规定对相关责任人予以严肃追责。严格落实监管责任,对日常监管不到位,导致黑恶势力滋生蔓延的,要实行责任倒查,严肃问责。对应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的,按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。同时,在成都市民政局官网公布投诉举报电话(028-61881800),全力营造扫黑除恶的高压态势。

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